编者按;

        此文摘自《南宫晚报》2023年第8期第2版，因手机版字小阅读不方便，特提取文字放大后分享给大家，因手机功能限制提取文字过程中，不可避免会有差错，已作多处修改，如还有差错以原晚报为准。敬请在后面评论处留言指正！

全面托管提效益    稳粮增收促振兴

——南宫市与省供销社合作扎实有序推进土地全流程托管调查

        一、基本情况

        南宫市立足市情，积极主动与省供销社合作，探索建立农业经营新模式，推动土地全流程托管，实现了农村上地由分散经营向规模化，集约化，机械化经营转变，保障了粮食安全，减轻了农民在土地上的精力和成本投人，增加了土地收益和其它劳动收人，壮大了村集体收人。2021年，首次试点全流程托管，签订土地托管面积 1.18万亩。2022年，达成土地托管意向26.5万亩，签订合同托管土地20.1万亩。托管土地面积位列全省第一。

        二、主要做法

        （一）党建引领，全程组织，一是组织推动。南宫市委、市政府高度重视，明确"三级书记抓托管"，定期召开乡镇调度会，对各乡镇工作成效一周一排名，一周一通报。各乡镇党委成立工作专班，党委书记挂帅。每天调度各村工作进展。二是支部带动、全市456个农村党支都，"两委"干部，白天深人到田间地头丈量土地面积。组织签订合作协议：晚上走街人户帮助农户算好"经济账"，认真细致地做好宣传动员：随时一事一策调地块，沟通上下化解纠粉，三是党员行动，各村党员纷纷响应。并税极动员身边亲属明友主动托管土地。通过三级联动，统一了思想，凝聚了共识，土地托管迅速掀起了工作热 潮。

        （二）村社共建。齐力共赢，一是实行"供销社＋村集体＋农业服务公司＋农户"托管模式。即农户把土地经营权流转给村集体经济组织，村集体经济组织与省供销合作社下属的农业服务公司签订土地托管协议，由农业服务公司提供耕，种、管，收全程托管。二是实行"供销社＋农业服务公司＋村集体＋管理员"运营模式。土地托管后。市供销社与省农业服务公司结合各村售体经济组织共同组建农业机械，耕作种植、农技农化等专业服务队伍，每500-700亩选任一名职业农民为管理员，供销社、农业服务公司、村集体经济组织，管理员四方共同为托管上地提供优质托营服务。三是实行"土地租金＋收人保底＋劳动薪金＋收益分红"收益模式。农户托管土地可获得租金：村集体经济组织负责协调流转管理土地可收人每亩30元服务费，2022年。全市村集体实现增收2000万元：土地管理员按管理面积可获得"保底收益＋营收分红"：群众可到田间打工，获得劳动薪金。

        （三）严格协议，明确责任、农户，村集体经济组织、供销社，农业服务公司签订书面合同。对各自权利义务进行了详细明确，一是农户流转经营权，签订两份合同，一份是农户把土地经营权流转给村集体经济组织。签订流转合同：另一份是村集体经济组织与省农业服务公司签订托管协议。二是村体、供销社居中协调，充分发挥村集体和供销社的政治优势，组织优势和群众优势，负责推动土地流转和后续农业生产安全管理工作，使农业服务公司可以专心进行农业生产。同时，以村为单位进行土地经营权流转，既实现了土地的规模效应。又规避了土地过度集中的政策风险。三是农服公司专心经营。明确农业服务公司依法保护和合理利用土地等义务，积极推广农业科技和社会化服务水平。实现了让专业的人干专业的事，提高了质量效率。形成了部门（供销社系统）和地方（南宫市）目标一致、分工明确，团结合作的良好工作局面。

        三、主要成效

        （一）整合资原，高标准农田建设大力推进，

        一是提高耕地存量，流转托管后。通过填沟、去埂，集中成方连片，整合了土地资源，平均可有效增加3%-5％的耕种面积。

       二是增强土壤肥力。通过实行大规模机械化经营，深松深翻，秸秆还田，测土配方，按需施肥等有效措施，提升了耕地地力。预计今年可将10万余亩土地改造为适宜粮食种植的绿色高产田。

        三是建设高标准农田。成方连片后。在托管土地加快建设浅埋滴灌、水肥一体化设施。大幅提升路，电，水等配套基础设施，并按照国家标准建设2万亩高标准农田项目，新建4个现代化衣场。

        （二）统一管理，生产生态效益大幅提高，供销社、农业服务公司，村集体经济组织，管理员四方共同对托管土地实行统一耕作，统一播种，统一施肥，统一管理，统一病虫害防治，统一收获，统一仓储，统一销售的"八统一"全程优质高效托管服务。统一标准，实现了"一提高、两减少“，一是提高亩均产出，统一耕种高产品种，可从种原上保证粮食品质。托管后每亩

耕地小麦和玉米两季总产量可年增长200--300斤，全市每年可增产粮含2.6万吨以上。二是减少生产成本，土地托管规范了农资用量，通过统防统治可降低农药使用量20％左右，测土配方配肥可每亩减少化肥使用量15-20%。浅埋滴灌可节水30-40%，最终有效减少生产投人成本。三是减少环境影响。规范农资用量，在减低成本的同时，也降低了农药，化肥对环境的影响。降低了农业用水压力。统一实行秸秆全量还田综合利用，从根本上杜绝了焚烧秸杆，保护了农田生态环境。

        《三）收人保障，切实保证农民利益。土地全流程托管实现了"一地三收"。提高了农民入。

        "一收租金"。农户每亩土地获得托管租金800元，相较于承包给散户一亩土地可增收300-600元，2022年，通过土地托管，全年群众可保收1.6亿元，间接带动群众增收9000万元，同时，有农机的群众租赁农机可以按工时获得租赁费，

        "二收红金"。农户在获取租金的同时，年终可获得二次分红，盈余分红按照2:2:1:50的比例，农民获得20％的盈余分红。

        "三收补贴"。地补，粮补等国家政策补贴仍由农户收益。每亩可得120元左右，

        （四）劳动保障，维护各类农民权益，

        一是种地大户变土地管理员。把原有的种地大户组织起来，纳人土地托管流程内，充分发挥种粮大户丰富的种植技术和管理经验，将其发展为职业农民，管理员人均管理托管土地500亩以上，每年底薪收人1万元：每亩地每年预计至少可分红200元，人均年收人10万以上。

        二是农机大户提供服务。建立农机集中调用平台，将农机统一登记。农机大户通过提供机械作业，农业技术管理等服务，获得服务费用，进一步提高收人。

        三是普通农民打工，在农忙时节，农业服务公司通过村集体协调，组织农民进行临时打工，付给群众薪金。

（南宫市供销合作杜联合杜）（注：本报有删减）

阅读原文

上一篇